【机关党建】打造党建品牌 凝聚发展力量延平区人大常委会机关党支部：党建引领 创建人大主席团（人大工委）兼合式党支部

编者按：为深入贯彻省委“三争”行动，落实市委“五增”目标，延平区围绕模范机关创建，聚焦打造“闽江之珠·门户城市”，展示党政机关名片，持续开展区直机关“一党委一品牌、一支部一特色”党建品牌创建活动，把各机关党组织打造成为坚强战斗堡垒。

为巩固拓展主题教育成果，延平区组织机关党组织在延平新闻网开设“机关党建品牌”专栏，对区直机关优秀党建品牌进行集中展示，如延平区委办公室党支部“担当引领守初心、凝心聚力三服务”，延平区人大常委会机关党支部创新建立人大主席团（人大工委）兼合式党支部等，让广大机关干部领略机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的时代风采，助力机关党建工作增创特色，推动形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围，提质增效，全方位助推延平“二次创业”。

延平区人大常委会机关党支部

党建引领

创建人大主席团（人大工委）兼合式党支部

一、品牌内涵

在延平区人大常委会积极推动下，各乡镇（街道）人大主席团（人大工委）创新设立兼合式党支部，进一步加强党对人大工作的领导，积极组织引导人大代表认真履行职责，带头在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯穿于人大工作的全过程，引领广大人大代表坚定不移跟党走，自觉以实际行动不断践行和推动人民代表大会这一根本政治制度的具体落实，做党委政府工作的宣传者、攻坚克难工作的推动者、为民排忧解难的先行者、广泛凝心聚力的践行者。

二、创建措施及成效

2022年以来，区人大常委会认真贯彻新时代人大工作的新要求，大力践行全过程人民民主。积极探索实践“两抓五有四个一”工作机制、创建乡镇（街道）人大兼合式党支部、推进“四个延伸”工作，推动队伍力量紧紧围绕“四者”目标，不断完善自我，认真依法履职。

（一）成立兼合式党支部。为破解基层人大存在的问题，发挥党建引领作用，凝心聚力，充分发挥人大代表主体作用，在市人大常委会党组的指导和延平区委的领导下，延平区贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，按照“坚持党的领导，人民当家作主，依法治国三者有机统一”的要求，加强党对人大工作的全面领导，延平区委组织部于2022年5月17日发文，在全区15个乡镇人大主席团成立兼合式党支部；11月，6个街道人大工委党支部成立，在党支部之下建立了若干党小组。市人大常委会党组书记、主任罗志坚为第一个挂牌的洋后镇人大主席团党支部揭牌。

成立党支部有了领导核心，增强了凝聚力，代表参加社会活动的热情高涨。疫情期间，有35名代表先后捐赠物资45万多元，支持抗疫。有的身在国外委托家人捐赠，有的多次捐赠。千余人次的代表报名参加志愿者，参加一线抗疫，有的则多次参加援助异地的医疗队，涌现出许多感人事迹。

（二）建立健全机制。对党支部提出：不发展党员、不转组织关系、不收党费、不处分党员、不选举党代表和要学习、教育、监督、管理、服务的“五不五要”要求；对党员和代表提出：做党委政府工作宣传者，为民排忧解难先行者，攻坚克难推动者，广泛凝心聚力践行者的四者目标；对主席团提出：抓班子、抓队伍，有计划、有部署、有检查、有总结、有档案和代表每年至少撰写1条建议、1篇宣传报道、参加1次调研、1次公益活动的“两抓五有四个一”工作要求。在省、市人大的支持下，21个乡镇（街道）均建立了人大代表联系群众活动室，把它作为政治学习的中心、思想教育的讲坛、依法履职的场所、联系群众的平台。

机制创新使代表依法履职的能力和人大依法监督的实效增强。一方面议案建议的质量明显提高。原来相当部分代表关注的只是个人诉求和困难，现在更多的代表则是关心事关民生和区域性群众期盼的社会焦点。如：《点亮东塔，擦亮延平名片》《弘扬四贤文化，修复罗从彦特祠》《关注民生安全，恢复名流公交车站》等一批高质量的建议得以提出并得到落实，深受群众欢迎点赞。另一方面通过一系列强化监督措施的落实，政府办理群众诉求的成效大幅提高，十八届一次二次会议共计收到194件建议、2件议案全部得到有效办理，满意率达100%。15个乡镇34个重点民生项目经过乡镇人大票决并移交政府办理，真正做到了“党委给群众惊喜，人大在行动，政府抓落实”。

（三）实化了监督方式。建立4个区域党建联盟，每季度选1个专题，组织部分代表，深入基层实地开展调研，撰写接地气的调研报告；党小组每月不少于2次组织代表在代表活动室集中学习或接待群众，提高专业素质，了解民情；与区检察院联动，探索建立对履职不到位的被监督单位发《工作提示函》和《检察建议书》，督促高效履职；在村和社区设立“民意墙”114面，在两个街道建立“民生驿站”收集民意；制定了人大主席团在大会前组织代表视察，大会上移交议案、建议，办理期间听取工作汇报，办结组织代表民主测评并向社会公开的监督机制；在全市率先推动在乡镇人大主席团行使重大事项决定权，强化了监督实效；区乡分别设立了优秀履职代表风采墙和光荣榜，让先进真正成为榜样。

优秀履职代表不断涌现。据统计2022—2023年延平区市区乡三级人大代表受到国家、省、市、区级表彰就有61人；入选区履职优秀代表风采榜二批23人；入选乡镇履职优秀代表光荣榜72人。他们的事迹被编辑成册，在媒体上广为宣传，树立了正气，弘扬了正能量。