走好具有延平特色的区域协调、城乡融合、共同富裕新路

“在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范”，是习近平总书记2024年在福建考察时明确提出的四个方面重要要求之一。省委、市委紧扣这一主题，相继召开全会作出部署，为我们做好工作指明了前进方向。延平区要立足更高政治站位，强化使命担当，坚决扛起贯彻落实的重大责任。

抓贯彻落实，必须牢记嘱托、奋勇争先。牢记嘱托，就是要在领会精神实质上下功夫，深刻把握山与海、城与乡、发展与保护、发展与民生“四个关系”，做到全域整体、全面协调、全民共享“三个示范”。区委第一时间召开常委会（扩大）会议，常委班子带头学习贯彻省委、市委全会精神，依托“闽北讲习班”“吃茶话事”“夜话经济”等载体，开展宣传培训140场，迅速兴起学习热潮。召开区委全会，明确抓贯彻落实的6个方面20条措施。坚持以省委“三争”行动、市委“五增”重点为导向，对标市委“八重”要求，列出“周安排、月计划”，做到人人肩上有目标，任务清单化、清单具体化。深入开展“深学廖俊波，‘三争’作表率”实践活动，组织乡镇（街道）、区直部门负责同志到三明、福州等地考察学习，激励比学赶超。延平区河湖管护案例入选全省深化拓展“三争”行动典型选树案例，河湖长制工作获省级正向激励，作为全省唯一县（市、区）代表南平在全省会议上作典型经验交流；闽台乡建乡创案例作为全市唯一案例入选福建省《村镇建设可复制经验清单》。

抓贯彻落实，必须扎实推动区域协调发展。一是坚持“市区一体”协调发展，紧扣市委确定的“高地、先锋、品牌、样板、标杆、典范”六大目标，锚定“市域经济中心”定位，持续抓好县域重点产业链。上半年，竹产业、物联网电池产业分别增长16.1％、27％，朝着中国物联网电池之都、百亿林产工业集群目标稳步迈进。二是坚持“两区”融合协调发展，发挥“1＋1＞2”的聚合效应，与南平工业园区同心同向发力。依托国家碳计量中心（福建），推进“零碳城市”“零碳园区”“零碳社区”等试点示范项目，在“双碳”实践上走前头、做示范；我区引进的勇锋新材料、华农恒青等项目持续为港区提供稳定货源，1—6月，港口货运量34.4万吨、增长253％，带动企业物流成本降低10％；无人机试飞基地、飞手培训学校正式落地，探索巡山、巡林、巡河、竹木下山等应用实践，打造无人机应用场景先行示范区。三是坚持山海协作协调发展，发挥延平作为南平“南大门”、对接福州都市圈“桥头堡”的区位优势，按照“生态环境共治、交通互联互通、产业联动协作”的思路，念好新时代“山海经”。牵头闽侯、闽清、古田、尤溪等县探索闽江生态保护新机制；围绕大武夷闽江“水上环带”，推动环闽江县（区）客源互送；深化与闽侯的山海协作帮扶，共建“飞地经济”，开展“一朵花”“一瓶奶”等产学研合作。

抓贯彻落实，必须全面推动城乡融合发展。一是推动基础设施共建，遵循“先地下后地上、先功能后景观、先民生后提升”原则，在广泛征集群众“微心愿”的基础上，启动新一轮民生补短板“百个项目”，污水收集率从换届前的29.7％、4.49％分别提升到71.8％、69.1％，朝着“十四五”75％的目标奋进。加快推进总投资12.8亿元的城乡供水一体化项目，让农村群众喝上城市的优质水。二是推动公共服务共享，聚焦教育、医疗、“一老一小”等群众“急难愁盼”问题，大力实施一批为民办实事项目，不算小账算大账、不看短期看长远。立足“4＋N”全民健康医防融合网格化服务，以延平新城医院为试点，打造全省第2家“医疗＋康养＋养老＋教育”综合体。扎实做好乡镇“幸福里”社区“四不离”互助养老模式，重点在“租＋售”上下功夫，积极盘活耕地、林地、宅基地等闲置资源，解决边远乡村空心化问题。着眼人口老龄化、少子化新阶段特征，推进“托育中心＋月子中心”项目，今年底建成投用，解决群众“烦心事”。三是推动城乡产业共融，做优做强“一朵花、一瓶奶、一根竹、一片叶、一江水”延平“五个一”特色产业，把联农带农的产业帮扶作为重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守牢不发生规模性返贫致贫底线。四是推动基层基础共治，在上半年全区信访总量下降25.54％的基础上，进一步依托“吃茶话事”等载体，落实“一中心一平台一队伍一载体”基层治理机制，筑牢安全底板。

抓贯彻落实，必须因地制宜探索共富路径。延平区镇、村点多面广盘子大，城镇化率达74.5％，乡村产业弱、人口少、留不住人的现象比较突出。区委专题研究出台《延平区加快高质量发展探索共同富裕实践路径的实施方案（2025—2030年）》，按照思想共富、产业共富、生态共富、城乡共富、治理共富“五个共富”路径系统推进。特别是牢记“将生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势”，着力培育富民产业。比如，发挥“一朵花”优势，明确“一基因库、两中心、三基地”发展思路，成立百合集团、百合产业联盟，对接引进国家花卉工程技术研究中心、云南省农科院等“大院大所”，具有自主知识产权的“延平1号”百合分批次在新疆、云南、罗源和建瓯、顺昌等地推广种植。“花稻轮作”亩均收入6.7万元，比单纯种植水稻增值33倍，既解决土地撂荒问题，更带动农民增收致富。又如，发挥“一根竹”优势，开展“党建体检”，系统编制全区62万亩竹林“一张图”，针对元力、熊宝等龙头企业原料供应不足等痛点问题，按照“村企共建、联农带农”思路，策划实施总投资1.8亿元的竹木共富小微园，向上争取专项债资金8800万元，通过“国企＋链主龙头＋乡村振兴公司＋农户”利益联结模式，将“一根竹”吃干榨尽，把改革红利、经济红利更多地留给林农，以产业发展带动共同富裕。

作者：□中共南平市延平区委书记　黄桂诚