延平区创新河湖管护工作机制守护闽江“一江清水”

日前，省委改革办发布全省持续深化拓展“三争”行动典型案例，延平区创新河湖管护工作机制典型经验做法成功入选。

闽江奔涌，浩荡东流。作为闽江干流“零公里”起点，延平区肩负着守护母亲河源头的重任，以河湖长制为轴心，创新“源头整治、全域联动、科技治水”模式，推动全域主要流域水质稳定达Ⅱ类以上。自2022年起，延平区8个国、省控主要流域断面水质达标率均为100％，其中Ⅰ—Ⅱ类优质水质比例100％，小流域断面水质达标率100％，闽江（延平段）更是获评“全省美丽河湖优秀案例”，延平区并先后荣获国家级生态文明示范区、中国天然氧吧和全国渔业平安示范县3张“国字号”名片，交出了“闽江碧水焕新颜”的生态答卷。

延平区一江三溪

源头攻坚：从“单一治理”到“系统修复”

今年6月，王台镇高埠溪一处5亩多的牛蛙养殖地被责令关停拆除——从无人机高空巡航发现养殖地，到现场取样监测明确污染源后立时整改，仅短短一日，就从源头切断了污染源，确保了流域水质稳定达优。

　　“水污染‘问题在水里、根子在岸上’，不系统治理的话，只能头痛医头、脚痛医脚。”延平区委书记黄桂诚表示，治水先治岸，治污先治源，为了着力打造水清、岸绿、河畅、景美的生态环境，延平区以系统思维推进水环境治理，多措并举构建全域水生态保护新格局。自2023以来，已拆除违规采砂场15处，切割移除采砂船及配套船只109艘，实现省级下发485个“四乱”图斑100％销号。同时投资6.2亿元实施35个污水处理改造提升项目，推动城区污水收集率提高到71％、BOD浓度提升至108.4mg／L，农村污水收集率提高到69％，提前实现“十四五”目标。而畜禽粪污资源化利用率则常年超93％，入选全国典型案例，辖区内有43家重点排污企业实现在线监测全覆盖，工业园区污水按最高“一级A”标准排放，有效减少了污水入河，极大改善了水体质量。

“延平区自2023年启动闽江流域水口库区网箱养殖清退工作以来，不仅提前半年完成占全省70％的网箱养殖清退任务，还推动了养殖户100％平稳转产，信访舆情‘零发生’，实现了生态保护与民生保障的双赢。”区河长办相关负责人告诉笔者，面对历史遗留的河湖沉疴，延平区以群众关切作为工作导向，打出了“源头管控、系统修复、长效监管”的组合拳，通过工农城乡同步整治，瞄准根源，靶向施策，开启了从被动治污到主动护水、从单一治理到系统修复的生态革命，真正守住了闽江碧水长流。

网箱养殖拆除现场

机制破壁：从“各自为战”到“全域交水”

2024年1月28日，延平牵头闽清、古田、尤溪三县共同启动“共饮一江水·共抓大保护”环闽江联合行动，建立闽江上下游“巡河交水”机制。此后环闽江“跨区域协作”不断拓展，延平区联合闽江上下游9县（市、区）打破行政壁垒，构建起了“上下游、左右岸、干支流、前后任一盘棋”的联动治水格局，并通过联合巡河、交接工作清单、联动治水等行动，将此机制逐步延伸至小流域、乡镇（街道）及村级层面，进一步推动了河湖管护向全域治理转变。

延平、闽清、古田、尤溪四地携手开展“共饮一江水·共抓大保护”环闽江联合行动

“‘巡河交水’的最大优势就在于突破了地域管辖的边界，实现了不同区域之间责任共担、数据共享。”区河长办相关负责人表示，自“巡河交水”机制推广以来，各地河湖管护水平均得到了极大优化提升，南平市更是于2024年实现了全域II类水目标。今年以来，延平区已开展县县交水9次、镇镇交水93次、村村交水159次，通过构建“县－镇－村”三级共治网络，让问题在基层闭环，从而真正将河湖长制工作责任压实到了“神经末梢”。

据悉，今年以来，延平区已在18个乡镇（街道）128个村设立村（居）交接断面水质取水监测点公示牌113面，实现了村级巡河交水工作在全区全面铺开。“此外，我们还创新推行了‘分段包干’保洁和网格化管护模式，通过将67公里闽江岸线划分为4个片区、6个大网格、29个小网格，有效提升巡河护河实效。”区河长办相关负责人介绍说道。

从“单打独斗”到“握指成拳”，从“各行其是”到“共建共治”，从“权责不明”到“责无旁贷”，延平区不断强化统筹思维，用区域协同破解生态治理难题，通过构建“县乡村三级穿透、上下游责任共担”的联动治水新格局，真正实现了流域治理“一盘棋”、责任链条“不断档”。

科技赋能：从“人海战术”到“一屏管水”

在区河长办的智慧监控平台上，正清晰显示着樟湖镇河湾的放大实景，几簇水葫芦已在回水区聚集，需要马上进行清理。“智慧平台可以将监测信息实时发布给乡镇，我们收到信息后利用无人机巡航精准锁定污染源，破解了传统巡河‘走不透、巡不细、执法取证难’的痛点。”延平区樟湖镇党委书记黄晓海介绍说道，樟湖镇位于闽江延平段下游，河面漂浮垃圾常易堆积，借助智慧治水，河湖管护变得更加精准高效，去年以来，全镇已累计调度打捞船艇3926次，清理水葫芦、河漂垃圾6232吨。

“一些隐蔽性较强的污染源，靠人巡很难发现，这时使用智能监测的优势就凸显出来了。”区河长办相关负责人表示，延平区一直以来都高度重视科技治水的重要性，作为全市首个成立无人机编队的区县，不仅拥有一整套智能监测的“水陆空战队”，还创新了“无人机飞手＋专管员＋河湖保洁”智能管护模式，工作人员可以通过智慧化平台观看在线监控及无人机巡河现场，并连线河道专管员，远程指挥巡河工作，真正实现了“一图”览水、“一屏”管水、“一体”治水。

据统计，2024年以来，延平区已开展人工巡河88936次，无人机巡河1000余次，覆盖河长12000多公里，累计发现问题13627件，完成处理13627件，处理率达100％。同时，成立河湖智慧化管理服务中心，通过“人防＋技防”结合，全年整治水环境问题1.2万个，处置效率同比提升60％，极大推动了河湖管护从“人工”向“数字”的转变。　

开展“水陆空”巡河

“目前全区已经培训了专业无人机‘飞手’350名，人均月收入达到6000元至1.5万元，在充实护河力量的同时，也培育了新兴就业群体。”区发改科技局相关负责人表示，未来，延平区将加快河湖库一体化监测感知体系建设，计划引入DeepSeek大语言模型算法，搭建智能辅助决策系统，同时依托国家碳计量中心（福建）的激光雷达技术，打造低空气象、通信、遥感、物联、安全保障及无人控制“四网一”系统，依托AI智能算法与全流程数字化闭环管理，可以大幅提升问题识别与处置效率，精准锁定涉河违法行为及河湖“四乱”问题，推动治水流程数字化升级，实现从“大动脉”到“毛细血管”的精准管理，从源头智护一江清，让闽江两岸共享“优质水”。

小水门公园，石料废弃场摇身一变“网红打卡点”

如今，站在闽江干流起点处眺望，但见碧波荡漾，白鹭翩跹，两岸美景如画。“闽江是我们的母亲河，母亲河上游要综合治理好。”习近平总书记的嘱托犹在耳畔。从单一治理到系统修复，从各自为战到全域交水，从人海战术到一屏管水，延平区正以不断创新的河湖管护模式，解锁河湖长治久清密码。如今，闽江延平段碧波澄澈，沿岸文旅产业蓬勃发展，2024年，全区接待游客超1208万人次，拉动旅游收入　132.74亿元，持续改善的流域环境质量助推闽江“黄金水道”重焕动能，真正实现了生态效益与经济效益的双赢。这一江清水，正成为高质量发展的源头活水，在奔涌东流中，铺展出了一幅“河畅、水清、岸绿、景美、业兴”的闽江生态新画卷。（李韧筠　王丽娜）