中共延平区委十三届九次全会举行

中国共产党南平市延平区第十三届委员会第九次全体会议决议（2025年11月30日中国共产党南平市延平区第十三届委员会第九次全体会议通过）

出席这次会议的有区委委员27人，区委候补委员5人。区纪委常委、区监委委员和有关方面负责同志，省第十一次党代会代表、市第六次党代会代表和区第十三次党代会代表中的部分专家学者和基层代表等列席会议。

全会由区委常委会主持。区委书记黄桂诚讲话。

全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，贯彻省委十一届九次全会和市委六届十次全会精神，全会听取和讨论了黄桂诚受区委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共延平区委关于制定延平区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。黄桂诚就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的二十届四中全会，是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议，对于进一步凝聚起全党全国各族人民磅礴力量，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗，具有重大意义。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，深刻阐明“十五五”时期确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的一系列方向性、根本性、战略性重大问题，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。省委十一届九次全会围绕在中国式现代化建设中奋勇争先，奋力谱写机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设新篇章作出全面部署，审议通过的《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将有力指导推动我省“十五五”时期经济社会高质量发展，在中国式现代化建设中奋勇争先。市委六届十次全会，紧扣在中国式现代化建设中奋勇争先、奋力谱写新南平建设新篇章谋篇布局，明确了“十五五”时期我市经济社会发展的总体要求、基本要求和主要目标。要把学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真学习领会，抓好贯彻落实，推动党中央决策部署及省委、市委工作要求在延平落细落实，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全会充分肯定今年以来区委常委会的工作。一致认为，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，持续深化拓展“三争”行动、细化实化“五增”重点，推动经济质的有效提升和量的合理增长，进一步全面深化改革、扩大开放，坚持“市区一体”、城乡融合发展，扎实做好新时代宣传思想文化工作，坚持和加强党的全面领导，全方位推进延平“二次创业”，各项事业在原有基础上取得新的进展。

全会高度评价“十四五”时期延平建设取得的新成就，一致认为，“十四五”时期是延平发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。习近平总书记在“十四五”开局之年和新福建建设十周年莅临福建、南平考察并发表重要讲话，为新时代新延平建设指明了前进方向、提供了根本遵循。五年来，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持“市区一体”、“两区”融合、全区“一盘棋”，团结带领全区人民踔厉奋发、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对极端暴雨等重大风险挑战，推动新时代新延平建设取得重大成就。

全会指出，“十五五”时期是新时代新延平建设、推进中国式现代化延平实践的重要阶段，是承前启后的关键时期、夯实基础的关键时期、再上台阶的关键时期，要洞察时与势，驾驭危与机，以坚定的战略定力与必胜信念，牢牢把握发展主动权，凝心聚力攻坚，办好自己的事，将压力转化为前行的动力，于挑战中捕捉机遇，在变局中开辟新天，全力谱写中国式现代化的延平新篇章。

全会强调，“十五五”时期延平经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先这一主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，高举延平“二次创业”大旗，聚焦加快打造绿色产业发展的高地、新时代山区深化改革的先锋、生态文化旅游产业对台合作的品牌、科技助力乡村振兴的样板、优秀传统文化传承发展的标杆、生态文明建设的典范攻坚发力，奋力打造市域经济中心和福州都市圈门户城市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期延平经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全；把握以下要求，必须坚持牢记嘱托、感恩奋进，必须坚持北承南联、向海而兴，必须坚持“市区一体”“两区”融合，努力打造绿色高质量发展的新增长极，必须坚持尽力而为、量力而行，必须坚持人民至上、共同富裕，激发全区上下争优争先争效精气神。

全会提出了“十五五”时期延平经济社会发展的主要目标：综合实力实现新跃升，深化改革实现新跃升，两岸融合实现新跃升，民生福祉实现新跃升，文化品牌实现新跃升，生态颜值实现新跃升，社会治理实现新跃升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全区经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，在基本实现社会主义现代化中走在前列。

全会提出，立足资源禀赋，加快构建具有延平特色的绿色产业体系。着力构建“235X”绿色产业体系，加快形成“百亿引领、五十亿支撑、十亿协同、新兴突破”的现代化绿色产业发展新格局；着力发展现代服务业，推动服务市场扩容提质；提升山区特色现代农业发展水平，协调推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业建设；构建现代化基础设施体系，加强跨区域、跨流域、跨领域项目谋划论证。

全会提出，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。强化科技供给质量和产业创新能力，持续推动研发投入，构建“技术研发—成果转化—产业落地”闭环体系；深化科技特派员制度，扎实做好“总结、完善、巩固、坚持”四篇文章；一体推进教育科技人才发展，培育引进用好技术创新、高技能等各类人才。

全会提出，加快扩内需促消费，服务构建新发展格局。深挖潜力提振消费，常态化推动迎宾引流、促进消费工作，提振人气商气；着力扩大有效投资，提高民间投资比重，推动形成市场主导有效投资内生增长机制；积极融入全国统一大市场建设，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，综合整治“内卷式”竞争；落实新时代民营经济强省战略，全面构建亲清政商关系；坚持高水平对外开放，推进市场多元化和内外贸一体化。

全会提出，坚持全面深化改革，激发高质量发展动力活力。持续分层深化国资国企改革、财税体制改革，构建高水平市场经济体制机制；深化要素市场化改革，健全闲置低效资源资产盘活处置机制；持续深化绿色创新、民生领域、营商环境、农村综合改革等综合改革，积极探索有利于发挥延平特色优势的改革实践。

全会提出，积极融入两岸融合发展示范区建设，深入探索两岸融合发展新路。推动生态、文化、旅游产业对台合作，加快建设海峡两岸融合“双碳”产业园，深化郑成功文化活化利用，建设海峡两岸影视制作交流平台；深化延台社会融合、经济融合、情感融合，进一步落实同等待遇政策措施，拉紧宗亲乡亲姻亲民间信仰等纽带，深化青年、基层等领域交流交往。

全会提出，优化区域发展空间布局，促进区域协调发展。优化国土空间格局，强化市域经济中心建设，向南对接福州都市圈山海协同复合通道，向北融入环武夷山国家公园保护发展带建设；深化新时代山海协作，强化山海协作招商引资，促进产业协作，推动“科创飞地”和“产业飞地”建设，深化就业、教育、医疗、人才等领域协作，提升山海互联互通水平。

全会提出，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡共同繁荣。加快新型城镇化建设，巩固延平区市域经济发展中心地位，形成功能完善、协同联动、宜居宜业的区域中心发展新格局；壮大县域经济，培优壮大“五个一”特色优势产业，优化提升县域产业体系，形成以区为枢纽、乡镇为节点、农村为基础的发展格局；建设宜居宜业和美乡村，发展农村新型经营主体，推动资金、技术、人才等关键要素有序向乡村集聚。

全会提出，护绿扩绿兴绿并举，筑牢生态文明建设根基。坚守红线“护绿”，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，构建闽江上游生态安全保护网络屏障；提质增效“扩绿”，持续提升生态系统的质量和稳定性；转化价值“兴绿”，实施一批生态资源资产培育工程，促进生态资产保值增值。

全会提出，传承弘扬优秀传统文化，建设更高水平文化强区。持之以恒推进以文化人工作，深入开展移风易俗；传承发展延平文脉，做好“物化”“教化”“活化”文章；推进文化和旅游融合发展，着力塑造“闽江之源　文武延平”IP形象，打好“山水城”影视基地、大武夷闽江“水上环带”、郑成功文化“三张牌”。

全会提出，进一步保障和改善民生，扎实推动共同富裕。　促进高质量充分就业，强化就业优先政策，完善重点群体就业支持体系，加大对困难群体就业帮扶；办好人民满意教育，深化城乡紧密型共同体改革，完善城乡一体化新型办学模式；健全社会保障体系，完善特殊困难老人、留守困境儿童等群体关爱服务；推进健康延平建设，推动优质医疗资源扩容下沉；促进人口高质量发展，建立健全生育支持政策体系，健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医康养有机结合的多层次养老服务体系。

全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安延平。坚定不移贯彻总体国家安全观，完善风险研判、防控协同、应急处置机制，提高公共安全水平，强化社会治理体系，全力服务国防和军队现代化，加强国家安全重点领域和重要专项协调机制建设，提高应急应变效能。

全会强调，全区各级党组织和广大党员、干部群众要凝聚奋进“十五五”新征程强大合力。毫不动摇坚持和加强党的全面领导，深化拓展全过程人民民主实践，深化法治延平建设，做好规划组织实施，着力营造群策群力、奋发进取的生动局面。

全会强调，要认真谋划明年开局起步工作，确保“开门稳”“开门红”。统筹抓好重要民生商品保供稳价、保障农民工工资支付、困难群众基本生活保障、稳岗促就业等工作。做好信访维稳、安全生产等各项工作，坚决防范重特大事故发生，确保社会大局安全稳定。

全会强调，要坚持把党的政治建设摆在首位，加强党的领导，强化组织保障，以更高定位、更高标准、更高要求，谋深谋实延平“十五五”发展。要坚持严的主基调不动摇，把纪律教育融入日常、抓在经常，营造风清气正的良好政治生态，为在中国式现代化建设中奋勇争先提供根本保证。

全会号召，全区各级党组织和广大党员、干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，高举“二次创业”大旗，在中国式现代化建设中奋勇争先，奋力谱写延平绿色高质量发展新篇章。（图/文 缪韵）