南平市延平区:给工业“家底”找“新算法”，老工业城市的“焕新”之路

上世纪六七十年代，国家实施战略调整，推进“三线”建设，造纸、电缆、铝业等大批工业企业从沿海迁入闽北山区，短短数十年间，福建省南平市延平区就迅速崛成起为全省重要的新兴工业基地，在福建经济版图中占据了举足轻重的位置。在那个激情燃烧的年代，工业版图的扩张不只培育出了以“五南”为代表的门类齐全的现代工业体系，也留下了大量极富年代感的工业遗存。

延平区水东铁路公园（陈璟韫　摄）

但随着城镇化发展进入新阶段，城市发展逻辑开始从“增量扩张”向“存量提质”转变，如何让积淀深厚的工业遗存实现价值重塑，成为了延平必须直面的时代命题。

从国家“一五”计划重点工程南平造纸厂，到鹰厦铁路“入闽第一站”来舟编组站，再到穿城而过的废弃铁路专线……延平区坚持以人民为中心，以更大决心和力度理好旧账、扫除积弊，用一场场“微改造、精提升”的焕新实践，让沉睡的工业遗产转化为触手可及的民生红利。

那些曾经支撑城市发展的“工业脊梁”，在关停转型后并未被遗忘，而是被巧妙地融入城市肌理，在改善人居环境、留住工业乡愁的同时，也为产业转型升级提供了新空间，为城市历史文脉延续了生命力。

来舟站：从“铁路心脏”到“影视热土”

来舟站，这座鹰厦铁路北段最大的编组站，素有“入闽第一站”之称。1956年，朱德总司令视察南平，亲为其命名为“莱舟”。作为新中国成立后第二条开工建设的干线铁路与当时全省“唯一”的编组站，鹰厦铁路在来舟设站后，很快成为福建铁路的“心脏”，承担起了鹰潭、厦门、福州三个方向列车的编解任务。上世纪80年代中后期至2000年是来舟站的巅峰时期，平均每天停靠的客车超过30列，日均旅客发送量高峰时远超万人次。人流与物流的巨大汇聚，也催生了小镇前所未有的繁荣，让它赢得了“小香港”和“不夜城”的美誉。

“那时候站前街道商铺林立，全国各地的紧俏商品这里都能买到，光KTV就有5家。”铁路社区党支部书记赖燕美指着一条老街回忆道。上世纪80年代中后期到来舟站结束客运任务之前，平均每天有30多列客车在此停靠，南来北往的旅客、东进西出的货物在此中转，小镇因铁路而诞生、兴盛。

如今，来舟站依然保持着福建省最大货运编组站的地位，在职职工238人，全镇铁路系统职工872人，日均办理辆数达4454辆。更为难得的是，这里完整保留了上世纪七十至九十年代的建筑风貌，颇具年代感的经委大楼和音乐会所，还有布满了站前街两侧的饭店、旅馆、小卖铺......历经岁月洗礼的斑驳外墙、老旧褪色的复古店招，都让来舟成为了影视剧组青睐有加的“天然摄影棚”。

近年来，爱奇艺《回来的她们》《看不见影子的少年》《斗局》等多部热门影视剧相继到来舟取景，近期更有纪录片《纵贯武夷》之《穿山越海》以铁路为主线在此驻点拍摄，来舟镇顺势推出“剧组同款打卡游”，将来舟站、集镇街景、铁路社区串点成环，让游客在铁轨与街巷间感受时光交错，沉浸式体验“小香港”的旧日繁华。

而在保留城市记忆的同时，民生温度也在街巷间悄然流淌。铁路社区借助2025年老旧小区改造契机，将曾经的搬运站改造成了口袋公园，成为居民闲暇时休憩、聊天、跳广场舞的休闲场所，而废弃候车室则是变成了党员群众活动室，供支部学习、邻里议事、便民服务使用，72间老旧柴火房一半改造提升、一半拆除后建成停车棚和晾晒区，闲置的政府经委大楼被盘活改造成为了社区近邻服务站，还有随处可见的带有铁路元素的休闲空间、历史记忆墙，以及增设安装的照明、充电桩、健身器材、垃圾分类收集处理设施等一系列便民设施设备，用实干书写了一份关于城市记忆与民生福祉的时代答卷。

61岁的车站退休职工韦顺景感慨：“我在这干了一辈子调车员，没想到老车站还能‘活’起来，现在带着孙子来看剧组拍戏，感觉咱们的老铁路精神又传下去了。”

南纸1958创业园：工业遗存上的“创新引擎”

从中心城区往北驱车仅10分钟路程，就到达了延平最大的创业园区——南纸1958创业园。

南平造纸厂，这座1958年投产的国家“一五”计划重点工程、福建省首个大型现代化造纸企业，曾经领跑中国新闻纸行业40余年，覆盖全国22个省250余家新闻出版单位，在2017年关停之前，南平造纸厂不仅是国家“一五”计划重点工程，更是南平市曾经占地面积最大、职工人数最多的企业，拥有全市最高的烟囱和第一条工厂铁路专用线。

如何让“沉睡资产”重焕生机？市区两级没有选择“推倒重来”，而是积极探索“政府引导、国企实施、市场运作”的改造新路径，坚持从实际出发、按规律办事，把改造改到群众心坎上。2024年8月，在市国资委统筹下，武夷发展集团与延平区携手，仅花费120天就完成了一期A区120亩闲置厂房与用地的改造，招商率更是达到了惊人的98％。

2026年4月，南平造纸厂旧址成功入选福建省工业遗产。“我们不想简单地把老厂房推平，而是希望保留工业记忆，同时注入新业态。”如今，园区一期A区已入驻企业25家，涵盖体育、文创、制造、物流、商业等多样业态，预计年产值超3亿元，带动周边2000多人就业。

今年4月，“1958云水舫”正式开业，这是园区内的首家休闲餐饮店。“我们看重的是园区的未来潜力，这里的周末人流能达到500多人，节假日活动时甚至超过1000人。”经营者杨英海告诉笔者选择落址园区的原因。而80后创业者蔡勤炜的“浆紫手作”也选择在2月入驻，推广售卖蛋雕、葫芦烙画、鹿角蕨种植等手工艺制品。“园区的环境很好，支持力度也大，手工艺制品在这里更能地形成集群效应。”店铺主理人蔡勤炜说道。此外，由园区自主投入经营的“南纸研磨社”文创体验店也已进入营业，成为展示南纸工业文化记忆的新窗口。

如今走进创业园区，随处都可见到工业遗存的活化痕迹。2月，园区首家文体企业恒拓羽毛球馆开业，这座延平最大的羽毛球馆目前已成功承办多项区级赛事，并正积极申办市级以上赛事。另外一期B区的建设也在紧锣密鼓地推进中，6000多平方米的多功能草坪和1000多平方米的主题水景正在加速成形，预计建成后将成为延平最大的综合性休闲广场，而占地2000多平方米的茫荡山野生动植物博物院也已对接落地，未来也将向公众展示展示本土珍稀野生动植物标本，另外非遗古玩城、室内停车场等配套设施的建设也正被提上日程。

“南纸的改造不是简单的‘腾笼换鸟’，而是通过修旧如旧保留老厂房的历史基因，让工业遗产成为城市的新名片。”张勇表示。

穿城铁轨：从“工业动脉”到“生活秀带”

如果说来舟和南纸代表了“点”上的突破，那么零星散布城区的废弃铁路专线改造，则是着眼于“线”上的延伸改造。延平区坚持把为民造福作为最大政绩，以用促保、保用结合，让每一寸铁轨都“活”在当下。

1958年，为配套南平造纸厂运输，一条专用铁路支线从厂区延伸至闽江岸边，2018年南平东铁路支线停用后，沿线逐渐被违建和菜地侵占。为了盘活城市存量工业用地，推动“工业锈带”向“生活秀带”转变，2026年春节前夕，支线位于水东街道的一段被纳入“1958拾光站台”铁路公园一期项目改造，558米长的废弃旧铁路化为带状公园，铁轨变作步道，零件成为艺术，复刻的“东风1958”蓝色火车头与绘制当年车厢运输场景的工业记忆彩绘墙，让这座占地8674平方米的铁路公园，成为了市民争相打卡的去处。“我从小就在铁路附近长大，以前这里是卫生死角，杂草丛生，大家都不爱来，现在我每天傍晚都会带自家孙女一起散步，给我们带来了非常大非常大的快乐。”东溪社区居民林月瑞高兴说道。

从市、区两级与南昌铁路局历时半年多协调，到通过“吃茶话事”机制与居民充分协商达成共识，再到累计拆除违建11处、整治菜地20处，打造串联南纸1958创业园与大洲岛文旅区的“工业遗存＋影视场景＋公园休闲”线性景观带。“1958拾光站台”铁路公园并没有对选择旧有的工业遗存“一拆了之”，而是依照生态修复与城市修补的“城市双修”理念，将废弃的存量空间精细化更新，从而积极推动铁路沿线空间的环境综合整治与功能再造，让城市记忆惠及更多市民，也探索出了一条存量时代下工业遗存的文化赋能新路径。

与“1958拾光站台”同样着眼于“留、改、用”的，还有位于黄墩街道的星光铁路公园。这段200多米长的老铁路段于2026年春节前夕完成基础改造，将原本杂草丛生的两侧全部用木塑板铺平，让曾经少人踏足的废弃地块，变成了一座可供行人通行的铁路天桥，直接连接江滨北路，居民无需绕道或穿越车道，出行安全性和便利性都得到了显著提升。

这些对存量空间精细化改造并不追求“高大上”的宏观叙事，而是着眼于市民的日常获得感，将旧铁轨的辙印融入社区更新，将零散分布、功能退化的城市铁路轨道重新缝合进城市肌理，形成了一条条可游、可憩、可忆的“工业记忆漫道”。

当粗粝的铁轨被木塑板覆盖、荒草丛生的路基变成步道，旧时代的工业遗存并未在城市发展的浪潮中被遗忘，而是以另一种方式融入了居民的生活日常。“现在偶尔会来走走，看到废弃的铁路又被重新用起来了，心里感到既陌生又亲切。”作为原南纸销售部门的副经理，程荣曾经在这片土地上奋斗了整整33年，他说，“看着这些人新修复的铁轨，就感觉从前的那些青春岁月好像又重新回来了，虽然现在铁轨不跑纸了，但跑起了人气，这真的比什么都好。”

“留改用”：存量时代下的延平“新算法”

从“工业锈带”到“生活秀带”，这并非简单的空间翻新，而是一场关于城市发展逻辑的深层变革。

面对庞大的工业遗存，延平并没有选择简单粗暴的“一拆了之”，而是坚定不移地走“留、改、用”并存的微更新之路，针对不同遗存的区位条件和历史风貌，实行“一址一策”的差异化开发，这种着眼于其核心价值与功能再生的“针灸式”精细操作，让工业遗产真正变成了城市的文化资产，而非财政负担。

另外，随着城市发展进入存量时代，从“大拆大建”的外延式扩张转向“精耕细作”的内涵式提升，已成为城市转型的必然选择。在对工业遗存的活化开发上，延平创新性地跳出了单一的经济指标考核逻辑，从价值的多元融通维度出发，选择将存量空间的特色再造与新兴产业培育、影视文旅、民生改善统筹考量，采用“点面结合”的整体策略，从而实现了经济、文化、社会效益的有效叠加。

而这种改造模式的“有机更新”也并非政府的独角戏，从与南昌铁路局半年多的权属协调，到引入台湾团队开展“陪护式”服务，再到依托“吃茶话事”机制与周边居民“板凳协商”。正是这种超越了口号、直抵民心的共生式实践，让一座座冰冷的工业遗存，真正升华成为了有温度、可参与的城市共享空间，赋予了它们第二次生命。

真正的政绩，是沉下心来干实事、出实招、求实效，把蕴藏在过去遗存中的资源激活，让老百姓看得见、摸得着、感受得到。在延平，一根根铁轨串联起的，不仅是一座老工业城的转型故事，更是一个关于“如何对待城市记忆”的时代答案。当旧铁路不再承载南来北往的货物，却承接起了喧闹人气，当老厂房不再生产新闻纸，却定格住了光影与梦想，当废弃站台不再检票放行，却亮起了党群服务的灯火......这种跨越了时空的守望与共生，或许才是“人民城市”最鲜活的注脚。（张敏　李韧筠）