改革创新，激发乡村振兴“新活力”

2026-07-14 20:53:02 作者：来源：闽北日报责任编辑：肖练冰

七月的闽北，山野间流光溢彩、诗意盎然，走进延平区赤门乡，成片蔬菜与乡村创意景观带交相呼应，和美乡村神形兼备。

置身福建赤成实业有限公司项目现场，聆听赤门村的基本情况、产业发展以及“农林旅一体化”的布局规划介绍，便能身临其境感受乡村振兴为延平乡村带来的华丽蝶变，体会青年人才扎根乡野发挥的光和热。

2019年11月到南平创业的赤成实业负责人林熹说，这些年，在南平市各级政府的扶持下，企业解决了土地流转、资金贷款、技术指导等一系列难题，逐步发展壮大，还带动周边不少农户一起参与。“从最初的单打独斗，到现在形成了抱团发展模式，我们这些‘新农人’在闽北扎下了根。”

在闽北广大乡村，这样鲜活的案例比比皆是。

延平区赤门村的赤成生态园打造霍比特小屋（图源：美丽延平）

随着城镇化进程加快，农村优质劳动力外流，乡村空心化、劳动力老龄化问题叠加，乡村发展面临着谁来种地、资源怎么盘活、钱从哪里来、人才如何引聚等现实问题。

南平把深化农村综合改革作为关键一招，创新提出农村新型经营主体概念，出台《关于大力发展农村新型经营主体的若干措施》及5份配套政策文件，打出“1＋5”的政策组合拳，同时搭建全市统一的资源流转交易平台，让零散资源聚起来、经营主体强起来，带动农民群众“富起来”。

为破解“谁来种地”的问题。南平从政策、资金、项目、配套服务等多维度强化全要素扶持，培育、壮大、引进一批以农业龙头企业为重点的新型经营主体，引导抱团集聚、提质扩容，推动“小农户”与“大市场”有效衔接。

为高效盘活农村资源资产，发展适度规模经营。南平发挥市、县两级国企作用，通过搭建“1＋10＋N”市场化、专业化运营体系，构建覆盖市、县、乡、村四级的交易服务网络，打造全市统一的农村资源产权流转交易大市场。

目前，全市现有农村新型经营主体24433家，其中龙头企业128家；10个县（市、区）均设立运营公司，布设乡镇服务站139个、村级服务点1590个，实现涉农乡镇（街道）、行政村服务全覆盖；平台累计挂牌7001宗，成交3473宗，交易金额达3.59亿元。

与此同时，南平探索建立农村土地经营权流转和农村设施确权发证制度，将土地经营权流转、农业大棚、养殖圈舍、农文旅设施等全部纳入确权范畴，规范确权流程，统一核发《农村资源产权登记证》，通过明晰产权、固化权益，让经营主体投资农业、深耕农村吃下“定心丸”。

据统计，全市累计发放登记证1190本，涵盖土地经营权流转5.69万亩、农村经营设施1.3万亩，林下经营权流转12.59万亩。

在确权的基础上，南平还突破传统抵押物限制，建立农村资源产权抵（质）押登记制度，推动确权凭证“金融化”，畅通“资源变资产、资产变资本”转化路径。

乡村全面振兴，需要“真金白银”的保障。三年来，南平通过精心策划项目，积极向上争取涉农项目资金52.59亿元，市、县两级每年还统筹5亿多元投入乡村振兴领域。创新推出“乡村资源流转贷”“整村振兴贷”“龙头企业贷”“返乡青年创业贷”等专属金融信贷产品。

“我们通过‘整村振兴贷’获得了300万元授信，村里用这笔钱改造了游客步道、建设了生态停车场、打造了梯田观景平台，旅游接待能力大幅提升，去年接待游客超过10万人次。”政和县星溪乡念山村驻村第一书记陈泳涛说，“村民们通过‘乡村资源流转贷’，把闲置的农房改造成特色民宿，每户每年能增收5万多元。村集体收入也从原来的不到10万元，增长到现在的80多万元。”

2025年以来，南平各类特色金融信贷产品累计授信金额75.16亿元、用信金额34.55亿元，为乡村全面振兴注入金融“活水”。

人才是乡村发展的核心动力，没有人才的支撑，乡村振兴就如无源之水、无本之木。

南平以“回家乡来、助乡村兴”行动为抓手，推出八项暖心创业扶持举措，配套“拎包入住”保障，以满满诚意呼唤在外游子归乡。

目前，南平市返乡创业青年联盟已实现各县（市、区）全覆盖，培育、服务乡村创业企业684家，为40名返乡青年人才授信1510万元；策划推出《把工位搬回田埂把家乡装进镜头》等系列宣传视频，成功吸引3500余青年回到故乡，在熟悉的山水间寻找发展的机遇。

在此基础上，南平还积极探索科技特派员、科技小院专家、驻村第一书记、流通助理、农技推广人员“五支队伍”融合发展，打破部门壁垒、整合优质资源，推动人才、技术、市场、资本等要素向产业集聚、在一线赋能，让乡村充满生机与活力。

在澳大利亚达尔文市打拼十二载，武夷山上梅乡人王水龙夫妻俩把在澳洲的生活“搬”回武夷山；

科特派廖红团队推广生态套种模式，让燕子窠生态茶园茶叶优品率提升20％、茶农收入增长30％以上；