浦城县探索走好县乡村三级协同发展新路——“共富之花”绽放乡野

七月的浦城，蝉声初盛，稻浪翻青。管厝乡管厝村的水源垄，三百亩稻田随地势起伏，层层错落，铺展至落峰山下。旋耕机在田间来回穿梭，把泥块打散成泥浆，平整出一块块待插秧的田块。田埂上，几位村民正弯着腰，查看秧苗的长势。

田还是那片田，但种法、管法、卖法已悄然改变。一场以“平台共建、资源共用、利益共享”为核心的探索实践，正像田里的秧苗一样，在这片土地上拔节生长。

近年来，浦城县学习运用“千万工程”经验，深入开展“三争”行动，用好用足用活“党建体检”成果，统筹推进县属国企、乡镇乡村振兴公司与村党支部领办合作社深度融合，共同盘活闲置、沉睡资源及低效利用资产，助推特色产业发展，在推进强村富民上取得良好成效，有关经验入选全省深化拓展“三争”行动典型选树案例。

平台共建：携手踏上共富路

浦城大米声名在外，但长期以来，土地碎片化掣肘规模经营、农户单打独斗难抵市场风浪、议价空间屡遭挤压等问题，一度成为当地粮食产业高质量发展的瓶颈。

“我在浦城有丘田”项目，便是为改变这种困境而生。

“项目采取‘线上认养＋线下托管’的模式，在浦城管厝乡、仙阳镇打造有机与绿色种植基地，市民以每年6588元的价格认养一亩田即可获全年300至350公斤大米，全程可溯源、分批次配送，还可参与春耕秋收农事活动以及浦城剪纸、大口窑青白瓷制作等非遗体验。”浦丰集团党委专职副书记蒋金顺介绍，该项目由浦丰集团统一平台、统一宣传、统一定价，目前已有近400亩稻田被认养。

订单落到地里，土地流转和管护方式也发生了变化。浦城县管厝产业发展有限公司打破过去“只流转好田”的传统，不论田块天然条件，将管厝村、六峰村1000余亩分散土地整体流转，尽量纳入项目开发，最大化利用土地。“我们请来了三位乡里的种粮大户来打理田地，并签订了每亩1400元的保底管护协议，农资由振兴公司统一提供，全程绿色种养，确保稻米的品质。”管厝乡党委宣传委员李邦辉介绍说。

认养稻田管理人员、管厝村种植大户吴全雄告诉记者，他从2017年开始种水稻，但过去自己流转土地，与企业签订订单农业，没有议价权，每亩收益不高。如今，乡村振兴公司把土地、农资、技术、销路一起打包，他只管把田种好，“现在签了保底管护协议，省事多了，收入也比过去多。”

田里的文章不只种稻。李邦辉透露，当地还在山垄田里种黑米、糯米、毛豆，增加土地亩产价值。在认养稻田里放养泥鳅和田螺，在田埂边种上向日葵，计划根据时令开展有关农事体验活动。

“单打独斗是搞不出来这些事的。”李邦辉说，从2023年的“双领办”机制，到如今县、乡、村各级携手、形成合力，齐心干成了以前难干成的事。

“我在浦城有丘田”项目是最好的例证。在层层拧紧的联动链条中，县里的统筹力、乡镇的执行力、村级的组织力，每个层级咬合转动，各自发力又彼此带动，土地的收益分配、风险承担和市场对接都被重新设计。

蒋金顺介绍，自县级层面成立浦丰集团以来，统一承接全县24家乡镇乡村振兴公司100％股权，主要负责顶层设计、品牌打造、资金整合、市场对接及重大项目投资；乡镇层面组建乡村振兴公司24家，主要负责土地流转、农户动员、基地建设、产品初加工及本地资源整合。整套组织架构层级清晰、分工明确、协同高效，目前，全县乡村振兴公司累计实施项目超过300个，带动村集体增收1300万元，村民增收4800万元，提供就业岗位1.8万人次。

资源共用：攥指成拳兴产业

平台共建解决的是“谁来统筹”，资源共用则是通过创新的机制，把分散的生产要素重新组织起来，使其适应现代农业生产关系和市场竞争的要求。

临江镇距城关14公里，常住人口约1万人，16个行政村相对集中，最远村到镇区车程仅10多分钟。这样的区位和人口条件，十分利于发展劳动密集型食品加工产业。

浦城县临江圣新食品加工有限公司董事长尹志雄对此十分认同。“用地和厂房都是现成的，所以项目很快就落地投产了。”尹志雄介绍，圣新产品以串签加工半成品为主，工艺相对简单，与当地中老年劳动力供给结构相匹配。目前，圣新已向当地100余人提供家门口就业岗位。

“党建体检”摸清资源家底，更要做好“后半篇”文章。临江镇党委书记蔡宣智介绍，当地将梳理出的区位、人口、人才、土壤、历史文化等优势融合贯通，以“公司＋党支部＋加工厂＋村民”模式，收购闲置厂房并改造提升，打造由圣新食品生产区、丹桂加工产区、紫薯仓储加工区、冷链物流区、共富配套区组成的特色食品产业园，形成订单稳稳落户、群众就近就业、红利精准进家的产业新路。目前，特色食品产业园可提供500个至700个就业岗位，村民月工资达3000元至5000元，村集体年获租金35万元，预计年产值达1亿元，实现村民、村集体双增收。

如果说临江镇是资源融合的样本，九牧镇则是片区抱团的样本。

走进九牧镇吴墩村药用百合种植基地，成片的百合绿意盎然、长势良好。“再有几天，百合就可以采收了。”村党支部书记、村委会主任郑武勇乐呵呵地说，“到时候每天会有几十人在田里干活，场面还很壮观呢。”

这丰收盛景的背后，其实是一场精心谋划的“产业合奏”。“依托‘片区联建共富’机制，我们吴墩村，联合杉坊村、富源村组建了‘吴杉富联建片区’，并注册成立浦城县茂林修竹农林专业合作社。”作为合作社理事长，郑武勇告诉记者，合作社去年10月流转150亩土地种百合，今年亩产预计可达2000斤，较去年增产600斤左右。按去年市场收购价测算，每亩利润约5000元，仅百合种植一项就能获利75万元。合作社常年吸纳120余名本地村民就业，让大家“家门口”就业、稳稳当当增收。

如今，吴杉富片区整合山场、田地资源，发展黄精、天麻等中药材种植1000余亩，通过“互助种植＋居家就业”模式，带动40多户农户及113户弱势家庭增收。

“山区就是这样，翻过一座山，立地条件就不太相同了，所以因地制宜、分片区发展不同产业才是出路。”九牧镇党委书记伍丽颖介绍，九牧镇地处浦城县西北部，闽、浙、赣三省交界处，是典型的山多田少山区镇。近年来，在不改变原有行政划分和村民自治主体的前提下，九牧镇结合镇域“一心一轴两翼”空间结构布局，将全镇11个村划分为黄毕洋、吴杉富、龙潭、九蒋四个片区，以基础条件好、辐射能力强的行政村为中心村，通过“1＋N”等方式联合周边村，形成以强带弱、联动共赢的发展格局。“以前各村各自探索，资源分散，产业发展没思路、没后劲，现在片区统筹后，大家劲往一处使，发展路径越来越清晰。”她介绍，在片区化发展有力推动下，九牧镇各村平均村集体收入同比增加23.13万元，村民可支配收入同比增加5000元，乡镇也被列为第三批省级乡村振兴示范乡镇创建对象。

这种攥指成拳、资源共用的思路，在浦城不是个案。

富岭镇以全域旅游为主线，将镇域划分为匡山·匡湖生态度假、花谷·山院艺术度假、旅居·研学综合体、溪林·三稻文创休闲四大片区，生态康养、艺术度假、田园研学、文创休闲错位发展，山水的优势正转化为富民的优势；

莲塘镇紧扣“一片一景、一区一韵”，将全镇划分为官山源、颜处、东门三大联建片区，官山源做强“官桥贡笋”竹林经济，颜处依托山水果园发展休闲旅游，东门围绕湖泊景区打造文旅融合片区，各村资源被重新配对、互相补位；

管厝乡依据资源禀赋，将全乡17个行政村划分为外片、中片、里片三大片区，里片发展特色种植，中片深耕文旅研学，外片做强农特产品，并聘任乡村共富主理人，让返乡青年成为片区发展的带头人；

……

各乡镇路径不同，但他们的方向一致：打破村域壁垒，把分散的资源整合利用，让特色产业在合适的土地上落地生根、开花结果。

利益共享：党建引领促发展

“组织起来有力量。”郑武勇常常这么说。作为一名扎根乡村、任职近30年的村党支部书记，他见证了吴墩村从“各自为战”到“抱团发展”的转变。在吴杉富片区，党建联席会议、“吃茶话事”等机制常态化运行，片区内村庄大事小事，放在一张桌上商量。吴墩小学的闲置校舍，如今正被改建成共富工坊，预计明年便可在此进行百合初加工，合作社抵御市场风险的能力进一步增强。

“我们现在用的是酸菜公司的冷库，等共富工坊建好了，就有自己的冷库，运东西、存东西都方便多了。”郑武勇说，药用百合这东西，讲究得很，一般都是白天挖、晚上赶紧运走，要是太阳一晒，颜色变红了，价钱就上不去了。这些增收的诀窍和经验，都是党员和村民们一回回开会，慢慢“话”出来的。郑武勇坦言，说到底，还是党建带头带得好，大家心里有底，劲往一处使，敢想也敢干。“去年我们试种的百合，卖了31万块，大家商量后，决定把这笔钱全投进去，今年接着扩种……”

党建引领不仅聚起了人心，也引来了人才。

管厝乡党溪村人周玲，在云南做民宿多年。2025年春节，返乡过年的她看到家乡的变化后，决心留下来。在镇村党组织的帮助下，她流转到了由党建“体检”梳理出的闲置宅基地资源。不仅如此，曾在厦门从事烘焙培训多年的周玲，还在镇村干部的帮助下，与乡村振兴公司一拍即合，做起了乡村窑烤面包项目，在村里运营起聆溪语小院。

“来这里不仅仅是吃一个面包，更重要的是体验一种生活方式。”周玲说，小院今年4月试运营以来吸引了不少客人，大家停留村里的时间都变长了。如今，党溪村村民罗祖良开始做农家乐，提供民俗小吃制作体验，接待中小学生校外实践活动。以前闭门锁户的村居，也敞开了庭院，乡村里一派生机……

党建“体检”补上的是村里可供游客体验项目的短板，党建引领下，返乡人才资源被精准识别、对接、赋能。

“乡村振兴要靠村民源源不断的内生动力。”浦城县委组织部部务委员、部务会成员张毅涵感慨，百合田里的热火朝天，小院里的面包飘香，党建引领的作用，在于把分散的“我”聚成“我们”，把沉睡的土地变成良田，把观望的犹豫变成干事创业的热情。

暮色四合，车辆沿着乡村道路缓缓前行。不远处，青绿的稻苗在晚风中轻摇，柔波层层，漾向天边最后一抹霞光。仍是这片土地，却因机制之新、资源聚合、党建引领，正呈现欣欣向荣的万千气象……（汤文娟 吴建琼 邱春静 廖文慧）