“1234”！南平市未来五年城市这样更新

近日

南平市人民政府印发

《南平市“十五五”生态文明建设

暨生态环境保护规划》

等18个市级重点专项规划

其中

《南平市“十五五”城市更新行动专项规划》

总体要求是什么？

主要内容有哪些？

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当前，我国城市发展正由大规模增量扩张迈入存量提质增效的转型阶段，城市更新已成为推动城市高质量发展的关键抓手。在“十四五”期间，南平市依托闽北山水资源禀赋，严格落实“先体检、后更新”工作机制，连续获评全国城市体检样本城市，在全域海绵城市示范建设、历史文脉活化利用等领域取得显著成效。为深入落实国家、福建省关于高质量实施城市更新行动的各项决策部署，积极探索契合山区实际的现代化城市发展路径，南平市编制了《南平市“十五五”城市更新行动专项规划》（以下简称《规划》）。

一、编制依据及规划期

《规划》主要依据《城市更新“十五五”规划》《福建省“十五五”城市更新规划》《福建省城市更新工作实施意见》等国家、省、市级重要文件编制。规划期限为2026年至2030年。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央城市工作会议精神、省委城市工作会议部署要求，坚持以人民为中心的发展理念，坚持系统观念、规划引领，坚持统筹发展和安全，坚持守正创新、精治善治，坚持特色发展、彰显底蕴，坚持因地制宜、分类施策，统筹推进城市结构优化、动能转换、品质提升、文脉赓续、低碳转型、底板筑牢、治理增效，全力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

三、城市更新主要任务

《规划》立足南平实际，系统谋划了“1234”城市更新路径，以此为主线展开九大城市更新任务的部署。

1.构建“一个体系”：以片区综合更新行动为引领，在各县（市、区）及武夷新区划定11个城市综合更新片区，坚持“留改拆”并举，着力推进武夷云谷生态社区等示范性样板片区建设，推动城市可持续更新与高质量发展。

2.擦亮“两大品牌”：持续推进全域海绵城市建设，完善城市公园与福道等绿色生态网络，推进城市“花化、彩化、香化、果化”，塑造“处处见山水”的城市生态特色；严控城市建筑风貌和天际线，推进历史文化街区与历史建筑的保护性修缮，系统活化传承朱子文化、茶文化等优秀闽北传统文化，塑造古今交融的城市风貌特色。

3.推动“三大转化”：统筹推进商服业、文旅业、工业的新旧动能转换，激活城市产业与商业发展动能。一是系统推进老旧生活及商业街区提质，引导传统商圈向“商业＋文化＋社交”复合空间转型，积极培育首店经济与夜间经济等新业态，激发城市消费潜能。二是盘活闲置资源打造高品质酒店，大力发展候鸟式、茶疗等康养旅居新业态，将资源优势转化为文旅增量。三是推动低效空间向产业新动能转化，盘活闲置老旧厂区、老旧枢纽及工业园区，加速建设综合性现代物流枢纽，推动城市产业提质。

4.实施“四大提升”：一是统筹推进老旧小区改造、城中村和危旧房改造，补齐适老化与－无障碍设施短板，高标准开展“完整社区”建设，推广“全域房票”等住房保障制度政策，持续优化城市人居环境品质；二是完善城市教育、医疗、养老配套设施布局，搭建全龄友好公共空间体系，持续提升城市公共服务供给能力与服务质效。三是系统优化城市交通网络体系，畅通城市“断头路”，构建安全连续的慢行系统，完善停车供给，提升城市出行品质。四是统筹更新燃气、供排水等地下管网及综合管廊建设，深化城市信息模型（CIM）平台应用，实施城市生命线安全工程，全方位提升城市智慧化、精细化治理效能。

四、政策举措

提出健全城市更新实施机制、完善法律法规标准体系、健全多元化投融资方式、构建共建共治共享机制、树立全周期管理理念等5方面政策举措。

五、组织实施

构建“市级统筹、县级落实、单元落地”的三级统筹推进体系，配套建立项目库年度评估、动态调整机制，动态更新城市更新项目库，对符合民生急需的项目开辟“绿色通道”。依托专家委员会、社区营造师队伍及广泛的公众参与渠道，形成政府引导、市场运作、社会参与的共建共治共享格局，确保规划顺利推进。