莫让“低温津贴”沦为“纸上权利”

哈尔滨市最低气温已降到零下20多摄氏度。早上7点多，环卫工人丁占文正在扫垃圾，他把自己包裹严实，只露出眼睛，睫毛上有一层霜。被问及冬季室外工作有没有领过低温津贴，他回答：“没听说过低温津贴，你不说我都不知道。”某地人社局一位负责人表示：我们本地没有“低温津贴”规定，至于室外劳动者，像环卫工人、快递员等是否有低温津贴，由企业自行决定。

近期，多地开启低温冷冻模式。获得低温津贴是劳动者的权利，不是可有可无的。根据2015年全国总工会等四部门发布修订后的《职业病危害因素分类目录》，“低温”已被列为新增的职业病危害因素之一。

与高温津贴相比，许多人对低温津贴还比较陌生。但早在2004年，原劳动和社会保障部颁布施行的《最低工资规定》中就明确指出，在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除中班、夜班、高温、低温等特殊工作环境条件下的津贴后，不得低于当地最低工资标准。

然而，低温津贴在一些单位长期形同虚设，沦为劳动者的“纸上权利”，这不仅不利于保障劳动者的合法权益，也大大损害了制度的公信力。究其原因，首先，用人单位、劳动者等对其知晓程度不高，一些用人单位重视程度也不够。其次，有关低温津贴的监督还比较乏力，谁来监督政策落实、违反相关规定的罚责等还不够清晰。此外，低温津贴涉及天气状况、工作环境等情况，对证据要求较高，加上支付低温津贴容易被用人单位以其他方式规避，劳动者主张权利的难度较大。

寒冷天气下的劳动者坚守岗位，为保障社会正常运转和人们日常生活作出了重要贡献。切实将低温津贴落到实处，一方面可将低温津贴列入政府采购的公共服务项目，通过政府引导，带动相关行业和企业积极落实低温津贴规定。另一方面，要进一步发挥各级工会的作用，督促用人企业严格执行低温作业防护措施和低温津贴发放，依法支持劳动者维权。

此外，企业要坚持以人为本、因地制宜，在工资分配中体现极寒恶劣天气等因素，向一线、艰苦岗位倾斜，更好地关爱劳动者，构建和谐劳动关系。（安子州）