多措并举为灵活就业者保驾护航

视频制作、网络主播、文案写手……平台经济、共享经济蓬勃发展，孕育出丰富的就业方式，灵活就业也成为当下年轻人的就业新选择。国家统计局相关负责人日前表示，截至2021年底，中国灵活就业人员已经达到2亿人，其中从事主播及相关从业人员160多万人，较2020年增加近3倍。（2月9日《人民日报海外版》）

就业是民生之本，是发展之基，也是财富创造的源头活水。虽然2021年我国全年城镇新增就业1269万人，比上年增加83万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.1％，比上年平均值下降0.5个百分点。但前不久召开的中央经济工作会议仍强调：要坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生。其中，“六稳”第一稳就是稳就业，“六保”首要一保就是保居民就业，可以见中央对就业工作的高度重视。

然而，相较于传统的长期就业模式不同，如今灵活就业人数明显增加。统计数据显示：2021年中国有61.14％的企业在使用灵活用工，比2020年增加5.46％，企业也倾向于扩大灵活用工规模。特别是思维活跃、擅长创新的大学毕业生群体更是成为灵活就业的主力军。仅2020年和2021年全国高校毕业生的灵活就业率均超过16％。

然而，不容忽视的是，现实生活中，灵活就业作为一种新的就业形态，往往却遭遇这样或那样的阻力。特别是面临参保困难、技能培训需求大、维权成本高等问题。

面对今年全国高校毕业生规模预计达到1076万人（首次超过1000万人，创出历史新高）的客观现实，有针对性地采取一些措施，保居民就业，尤其在我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力之下，及时为灵活就业者保驾护航更显得十分必要。

首先需要根据灵活就业者的劳动事实，及时对现有的劳动法律进行重新架构和调整，适当扩大劳动法的包容范围，即将传统企业和平台企业都纳入到劳动法律框架中，根据平台企业与劳动者的特定关系，“量身定制”社保、工资、税收等方面的标准，切实维护灵活就业人群的劳动权益。其次，职能部门要创新监管模式，提高管理的针对性和精细度，既要避免平台企业一家独大，阻止行业性垄断的情况发生，又要保证劳动者可以按时、足额地提取到应得的劳动报酬。避免那些企图在非全日制用工法律和制度执行方面“做文章”、侵犯劳动者合法权益的行为发生。同时，还要精准开展创业培训、创业服务，提供创业担保贷款、创业补贴、场地支持等政策，让灵活就业者能“轻装上阵”。

未来，随着物质生活水平的提高以及互联网的快速发展，将有更多的年轻人在选择工作时，会更加尊重自己的意愿，依照自己的兴趣，对工作当中的灵活度、自由度越发重视。这就昭示着，保护灵活就业人员的合法权益不是权宜之计，而是政府促进就业的长久之计和重要责任。期待全社会，尤其需要职能部门提前谋划、主动介入，在倡导企业履行社会责任的同时，不能放松自我管理，要在构建更加自由平等的就业环境基础上，多措并举地为灵活就业者保驾护航，为高质量发展增加新动力。（刘纯银）