五年来，我市坚持以“便企、惠企、活企、亲企、安企”为导向，着力打造具有南平特色的一流营商环境——向优而行 近悦远来

日前，几位企业工作人员在南平市政务服务中心一层办理业务。今年8月，南平市政务服务中心一层完成改造升级，设立企业综合服务中心，统筹整合涉企服务资源，为企业构建全生命周期全产业链服务体系，提供人才、科创、政策、项目、法律、金融、商贸、乡村振兴等“一站式”增值服务。（卢国华　徐帅　摄）

沃土育繁花，引得凤来栖。

习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。“十四五”规划实施以来，南平全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于营商环境建设的重要论述，坚持以“便企、惠企、活企、亲企、安企”为导向，持续优化营商环境，全方位赋能民营经济绿色高质量发展——

在全省率先推动“高效办成一件事”改革，并基于南平实践，推动省级地方标准《政务服务“一件事”集成套餐服务要求》落地实施；

建好用好“惠企政策直通车”“免申即享”、绿色产业创新服务、“企呼我应”等平台，为市场主体提供超预期、全链条的增值服务；

南平市营商环境市场主体满意度连续四年稳居全省前列，成为全省唯一连续四年获评“标杆”等级的设区市；

……

一项项突破性改革，一组组亮眼数据，一个个扎实成果，印证着南平以营商环境之“优”，促市场主体之“强”，驱动高质量发展之“进”的坚定步伐。

增值改革创新推进

近日，厦门夏商百货集团南平有限公司建阳云谷店负责人童安杰来到南平市行政服务中心办理户外广告审批，整个流程顺畅高效。不久前，他刚在该中心办理了营业执照，当天就完成了所有手续，而这次前来办理新业务，又进一步体验到增值化服务带来的便利。

“我们后期还计划办理人才招引、员工医社保以及卫生许可证等业务。”童安杰说，“通过工作人员的主动对接，中心为我们提供了个性化的人才招聘服务，并安排专人跟进，大大节省了我们的时间成本，显著提升了办事效率。”

南平市行政服务中心管委会副主任徐娟芳介绍，该中心通过建设“一站集成”的企业综合服务中心和线上企业综合服务平台，围绕人才、科创、乡村振兴等八个重点领域，为企业提供全链条、专业化、精准化的增值服务。

“超省心”的服务体验，源于南平市在全省率先开展的营商环境增值化改革探索：出台《南平市营商环境增值化改革工作方案》，围绕“线下集成、线上智能、产业赋能”三大场景，推动政府、社会、企业三方协同，着力构建全领域、全方位、全链条的营商环境增值化改革体系。

——线下增值服务，实现涉企服务“一站集成”。整合政府侧、市场侧、社会侧资源，形成“1＋10＋N”服务体系：以1个市级企业综合服务中心为中枢、10个县级中心为纽带、N个园区企业综合服务中心为前端，打造上下联动、一体协同的涉企服务架构。在优化法定政务服务基础上，拓展人才、科创、乡村振兴、政策、项目、法律、金融、商贸等八大增值服务领域，推行“前台综合受理、后台分类联办、限时办结反馈”模式。针对疑难问题，设立“办不成事兜底”专席，依托“企呼我应”监督和双闭环工作机制，疏通“办事梗阻”；设置“帮代办”专席，提供“一对一”全程无偿服务，全面保障企业办事效率。

——线上智能服务，实现涉企服务“倍感增效”。建设企业综合服务平台，集成“绿色产业创新服务平台”“企呼我应”“免申即享”等政府服务资源，开发线上服务渠道，为企业发展提供一站式支撑。同时，运用人工智能与大数据技术，通过“政策计算器”功能，自动匹配、精准推送南平市全量涉企惠企政策，打造24小时智能客服，做到政策咨询、办事流程等高频问题的实时响应与精准解答，辅助企业完成复杂事项的线上办理，实现“线上有人管、过程有人帮”。

“十四五”期间，南平市在传统政务服务基础上拓展延伸134项涉企增值服务事项。通过线下服务“一站办”，累计设置102个综合窗口，130余名工作人员进驻，提供增值服务4.3万余次，“帮代办”专席提供1.27万次无偿服务；通过线上服务“一平台”，归集企业数据40余万条，生成企业专属画像，定向匹配各类服务。平台上线惠企政策200余条，涉及部门50余个。

从解决“一件事”到办好“一类事”

群众身边无“小事”，枝叶关情系民生。将每一件“小事”当作大事要事办好，便能汇聚成直抵人心的暖流。

这股暖流，正悄然浸润着千家万户的日常。家住武夷新区云谷小区的黄先生去年购置了一辆新能源汽车，随之而来的充电难题却让他犯了愁——每隔两周他就得赶往附近的水之厅充电站排队充电。“以前要么在那边干等，要么先回家，等电充满了再回去取车，很不方便。”黄先生说。得知市里推出电动汽车充电桩报装改革后，他马上通过“掌上南平”APP的“充电桩一件事”服务提交了安装申请。第二天，电力部门就派人上门完成了电表安装，黄先生由衷点赞：“现在在家楼下就能充电，再也不用跑远路排队了，真是省时又省心。”

以往，居民申请安装充电桩需提交产权证或使用证明、物业许可、电动汽车权属证明、有效身份证明4项材料。如今，在市发改委、住建局、城管局等部门的协同推动下，国网南平供电公司快速响应，有效破解了居民区充电桩报装物业盖章难题。现在，用户只需登录“掌上南平”APP，进入“充电桩一件事”模块，在线提交身份证、车位产权或电动汽车权属证明、购车发票即可完成申请。

截至今年10月底，全市已有近400户居民通过“掌上南平”完成线上报装充电桩。云谷小区等首批试点小区更实现了“当天申请、次日接电”。居民利用谷电（0.333元／度）充电，比使用公共充电桩节省费用50％以上。

在“小切口”里做大文章，于“微改革”中见大民生。南平并未止步于办好“一件事”，而是进一步探索从“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展。

作为“一件事”省级地方标准制定者，近年来，南平秉持改革创新、勇于争先创优理念，在“一件事”改革经验基础上，以涉企“一类事”服务为抓手，聚焦我市重点产业链和特色产业培育壮大，从行政许可、审核转报等行政事务为主的政府侧服务向咨询、检验检测、科技人才等社会侧公共服务拓展，在全省率先创新推出特色产业“一类事”，将服务链条从“单一基础性服务”向“全流程增值化服务”延伸，为企业提供全生命周期、全产业链条的集成式赋能服务，不仅让企业和群众“少跑腿、快办事”，更推动涉企服务从“办事方便”向“助力发展”升级。

办事更便捷，成为企业最直观的感受。政务服务事项与增值服务实现集成化、标准化、规范化办理，有效破解了企业多事项办理环节多、材料多、耗时长等难题。以建瓯竹产业“一类事”为例，企业办事环节压缩60％，材料提交减少45％，审批时效提升近3倍。

服务更贴心，让企业收获实实在在的成效。光泽县政务服务中心设立全省首个“林下经济链条式服务”专窗，做到多件事“一次办”。自上线以来，办理“林下经济一类事”30余件，协助林农申请专项低息贷款1000余万元；围绕　“世界杉都”建设目标，顺昌县政务服务中心将企业开办、项目建设、用工服务、税务服务等事项整合至“一类事”窗口。顺昌杉木产业“一类事”通过绘制“产业图谱”和培育“链主”，培育或引进相关企业35家，年新增产值4.08亿元。

产业更有活力，发展动能持续增强。全市特色产业“一类事”已累计办理事项6960件，直接推动茶产业、竹产业产值分别增长6.7％和6.2％。邵武竹产业“一类事”服务覆盖近300家竹制品加工企业，1—10月，邵武竹产业实现总产值28.55亿元。

一条从“点上便捷”到“面上增效”的治理新路径，正为南平的高质量发展注入源源不断的动力。

亲商安商惠企暖心

“我们做竹屑和氧化镁板材的，最大的痛点就是产品韧性和强度上不去，卡住了发展的脖子。没想到通过平台，这么快就精准地找到了顶尖专家和解决方案。”今年7月，顺昌县鑫筑巢新型环保装饰材料公司在寻求技术支持时，其需求通过绿色产业创新服务平台得到了高效响应。

平台迅速为其精准匹配出4项相关专利，并推荐了国家级专家团队。中国林科院院长于文吉团队很快深入鑫筑巢生产车间，开展“一对一”现场诊断。数据匹配的精准，直接促成了合作的深化。调研后，双方很快确立“高性能阻燃竹基纤维复合材料开发与应用”合作项目。同时，市科技局主动靠前服务，将项目纳入市级科技计划项目予以立项支持。

从“求助无门”到“精准直达”，从“技术卡壳”到“合作破局”，鑫筑巢公司切身感受到了绿色产业创新服务平台资源整合与协同服务的强大效能。企业负责人黄武表示：“这不仅是解决了一个技术难题，更为我们打开了持续创新、绿色发展的‘智慧之门’。”

2023年，南平依托浙江大学技术团队，运用国家科技创新2030—“新一代人工智能”重大项目成果OpenKS算法，在全国设区市层面首创打造绿色产业创新服务平台（即“绿创平台”）。平台以企业需求为导向，以人工智能技术为核心，为政府产业治理、企业生产经营、产业生态建设提供智能决策支持。截至目前，已绘制竹、水、白羽肉鸡、氟新材料等9条重点产业创新链图谱，实现对全市重点产业集群的全链条“把脉问诊”。

在强化技术赋能的同时，南平市同步构建了高效响应的企业服务新机制。2023年，我市依托中小企业服务中心，搭建“企呼我应”服务平台和机制，组建8个服务团投入运行，汇聚各方资源帮助企业排忧解难。截至目前，平台已办理1249家企业反映的1587件各类诉求，企业满意度达98.17％。此外，南平市指导企业完成信用修复的经验做法，成功入选全国首期《各地解决小微企业实际困难做法汇编（一）》。

无独有偶，在快速响应企业诉求的基础上，南平的服务机制不断向前延伸、持续深化，建好用好“惠企政策直通车”平台，选定电子税务局系统作为承接“惠企政策直通车”平台的载体，15个涉企部门联动建立“部门提出—政府审核—税务推送—事后跟踪”闭环机制。截至目前，已累计精准推送14批次23项政策至17.4万户次企业。

不仅让“政策找企业”，更有“奖补资金找企业”。我市开发“免申即享”惠企政策资金线上兑付平台，将功能延伸至“掌上南平”APP，按月梳理各级惠企政策并在首页公示，接受全流程管理、监督。企业只需在平台注册，提交银行账号，即可享惠企资金快捷兑付，让企业“主动申请”变为“坐等拨付”，有效避免企业错过政策奖励。截至目前，全市累计兑现惠企资金超32亿元。

常态化的政企互动，是南平优化营商环境的又一亮点。通过每月举办的“企业家下午茶、晚餐会”活动，各县（市、区）党政主要领导与企业家面对面交流，实现了政府服务与企业发展的同频共振。截至今年第三季度，我市已累计举办593场（次）活动。

营商环境，“优”无止境。站在新的起点，南平正以更高标准、更实举措、更暖服务，持续建设一流营商环境，让每一份创新创业的活力充分涌流，让每一个投资兴业的梦想茁壮成长，在闽北大地谱写“近者悦、远者来”的高质量发展新篇章。（徐陆锋）